做好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理? 引導(dǎo)老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展

——代表委員談礦區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

中國電力新聞網(wǎng)記者 鄒春蕾

5月22日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)的審議，在聽取全國人大代表、錫林郭勒盟長霍照良關(guān)于內(nèi)蒙古綠色礦山建設(shè)的發(fā)言后強(qiáng)調(diào)，內(nèi)蒙古是北方生態(tài)安全屏障，關(guān)系華北、西北、東北乃至全國生態(tài)安全。要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，把祖國北疆這道萬里綠色長城構(gòu)筑得更加牢固。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。在工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)文明時(shí)代背景下，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，推進(jìn)礦區(qū)綠色轉(zhuǎn)型，是實(shí)現(xiàn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要途徑和必然要求。今年兩會(huì)期間，代表委員們對(duì)煤炭行業(yè)發(fā)展的建議，大多聚焦礦區(qū)綠色轉(zhuǎn)型、資源可持續(xù)開發(fā)利用方面。

全國人大代表、兗礦集團(tuán)黨委書記、董事長李希勇兩會(huì)期間提交《關(guān)于統(tǒng)籌煤炭和土地資源協(xié)同開發(fā) 實(shí)施采煤塌陷地綜合治理的建議》。他表示：“推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須做好煤炭這篇大文章，處理好資源開發(fā)和土地保護(hù)的關(guān)系。目前，城市建設(shè)加快與采煤塌陷損毀矛盾凸顯，塌陷地治理受土地、產(chǎn)業(yè)等因素制約，沉陷土地利用和生態(tài)修復(fù)技術(shù)亟待突破，立體空間開發(fā)需要加強(qiáng)?！?/p>

對(duì)此，李希勇提出兩方面建議。一是協(xié)調(diào)推動(dòng)采煤塌陷治理由被動(dòng)治理向主動(dòng)開發(fā)轉(zhuǎn)變。懇請(qǐng)統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、適用技術(shù)推廣、示范工程建設(shè)力度，引導(dǎo)社會(huì)相關(guān)方面由被動(dòng)治理向主動(dòng)開發(fā)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)煤炭資源開發(fā)與國土空間規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)采煤塌陷地“變廢為寶”，解決資源型城市、資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展問題。二是協(xié)調(diào)推動(dòng)治理開發(fā)由單一結(jié)構(gòu)向多元格局轉(zhuǎn)變。懇請(qǐng)協(xié)調(diào)完善“政府主導(dǎo)、企業(yè)唱戲、市場(chǎng)運(yùn)作、共同開發(fā)”治理模式，優(yōu)化塌陷地土地使用權(quán)、用地指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等政策，推動(dòng)塌陷地治理的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營無縫對(duì)接、高效實(shí)施。

全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長姜耀東則表示，當(dāng)前我國資源枯竭型煤炭礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了較大進(jìn)展，土地復(fù)墾、采煤沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。但在吉林省、江西省、四川省、遼寧阜新、貴州林東等一些老礦區(qū)，隨著煤炭資源的逐步枯竭和煤礦的加快退出，礦區(qū)發(fā)展面臨許多新的困難和問題。

“推進(jìn)資源枯竭型煤炭礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是決勝全面建成小康社會(huì)的必然要求，是加快推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。”姜耀東建議，研究建立老煤炭礦區(qū)振興發(fā)展基金，支持老礦區(qū)煤炭企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，研究化解老礦區(qū)、老煤炭企業(yè)金融債務(wù)、政策性破產(chǎn)、統(tǒng)籌就業(yè)補(bǔ)助資金等政策措施，并對(duì)老礦區(qū)、老煤炭企業(yè)，在資源供給、企業(yè)兼并重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、貸款、市場(chǎng)交易、上市融資、發(fā)行債券等方面給予重點(diǎn)扶持，支持老礦區(qū)、老企業(yè)振興發(fā)展。

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